Трёхкратный зум (для примера это) (Жать кнопку 1-2-3)(в скриптах изменить путь к папке "1" с картинками на свой, или положить папку "1" на диск "С")
Передвижение карты мышкой, можно добавить передвижение стрелками на клавиатуре.
Если картинка большого размера, так же как и в картах GoogleMap разбиваешь на много мелких и грузиш их в проект.
http://dump.ru/file/5739142Добавлено (22 Май 2012, 21:38)
---------------------------------------------
http://dump.ru/file/5739616
Пример с двумя городами, Дмитров и Москва.
При нажатии на город показывается картинка,чтобы её закрыть нужно на неё нажать или нажать на карту.
Пути к картинкам в скриптах заменить на свои.
Добавлено (22 Май 2012, 21:41)
---------------------------------------------
При изменении масштаба (1,2,3) нужно заново расчитывать расположения активных областей.